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據(jù)統(tǒng)計，目前共有593項企業(yè)資質(zhì)類別、等級。其中：

• 施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級有138項；（改革后壓減為40項，壓減71%）

• 工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級34項；（壓減為21項，壓減38%）

• 工程設(shè)計資質(zhì)類別和等級395項；（壓減為65項，壓減83%）

• 工程勘察資質(zhì)類別和等級26項（壓減為7項，壓減73%）。

此次改革后，資質(zhì)類別和等級數(shù)量將減少為133項，壓減77%。

近年來，住建部一直在做資質(zhì)改革，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)做過哪些調(diào)整？我們先回顧一下！

• 2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個壓縮至36個。

• 2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)。

• 2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。

• 同年，取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

• 2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

• 2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。

• 2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量、設(shè)計人員、工法數(shù)量、信息化等要求。

• 2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。

• 2017年11月7日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

• 2018年3月8日，住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見》的通知。

• 2020年7月2日，住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》。

改革政策解讀：

一、特級資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢更明顯

此次改革，將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

二、施工總承包12個專業(yè)增加到13個

將機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。這也是本次改革中，唯一增加的一個資質(zhì)。

三、對一級、二級、三級資質(zhì)企業(yè)的影響

截至目前，全國取得特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)不足700家，取得特級資質(zhì)850多項。而根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會公布的《2019年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》數(shù)據(jù)顯示：截至2019年底，全國有施工活動建企多達(dá)103814家。可以想見，當(dāng)下的建筑市場競爭有多大。這次的資質(zhì)改革，有哪些利好呢？

1、資質(zhì)準(zhǔn)入門檻或再降低

住建部在通知中提到，待資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，才會啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。

因此，三級資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請資質(zhì)的企業(yè)將最大受益。取得三級資質(zhì)的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級證書”，相當(dāng)于直接升為二級資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)；相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。

現(xiàn)行《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑工程施工總承包資質(zhì)：

一級資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

（1）高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度240米以下的構(gòu)筑物工程。

二級資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度120米以下的構(gòu)筑物工程；

（3）建筑面積15萬平方米以下的建筑工程；

（4）單跨跨度39米以下的建筑工程。

三級資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

（1）高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；

（2）高度70米以下的構(gòu)筑物工程；

（3）建筑面積8萬平方米以下的建筑工程；

（4）單跨跨度27米以下的建筑工程。

2、資質(zhì)審批權(quán)下放各省

此項調(diào)整，對現(xiàn)有的二級資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質(zhì)的難度會降低！通知提到，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。到現(xiàn)在為止，申請一級資質(zhì)都需上報住建部進(jìn)行審批。這其中的難度，只要是行業(yè)內(nèi)的都深有體會。一旦下放各省審批，對企業(yè)來講會輕松很多。

3、甲級（一級）資質(zhì)企業(yè)的競爭會更充分

既然特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）的優(yōu)勢明顯，那么其申請難度必然會增加。（特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。）

因此，對于現(xiàn)有的一級資質(zhì)企業(yè)來講，未來將不得不面臨2個難題：

• 二級升甲級（一級）資質(zhì)更容易了，導(dǎo)致甲級（一級）資質(zhì)企業(yè)數(shù)量越來越多，競爭加大；

• 往上升特級資質(zhì)（施工綜合資質(zhì)）難度更大了。

另外，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。